近期,交易商協會披露了“晉建租賃-電建地產供應鏈應付賬款2019年度第一期資產支持票據”的注冊文件。與其他供應鏈ABN不同的是,該資產支持票據的發起機構為晉建國際融資租賃(天津)有限公司(以下簡稱“晉建租賃”),融資租賃公司作為發起機構的適格性由此引起了大家關注,筆者嘗試梳理相關法律法規來分析這個問題。
1、關于融資租賃公司兼營商業保理業務法律法規

2013年09月27日《國務院關于印發中國(上海)自由貿易試驗區總體方案的通知》(國發〔2013〕38號)在附件:中國(上海)自由貿易試驗區服務業擴大開放措施中明確提出“允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務”。

2014年6月19日《中國(上海)自由貿易試驗區商業保理業務管理暫行辦法》(中(滬)自貿管〔2014〕26號)第五條中規定“融資租賃公司可申請兼營與主營業務有關的商業保理業務,即與租賃物及租賃客戶有關的上述業務。”

2015年1月29日《國務院關于推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的通知》(國發〔2014〕65號)明確提出“在全國范圍內復制推廣的改革事項,其中服務行業領域允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。”

2015年7月27日《商務部辦公廳關于融資租賃行業推廣中國(上海)自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的通知》(商辦流通函〔2015〕575號)在第三條加強行業監管方面提出:“各地商務主管部門要嚴格要求融資租賃公司遵守《融資租賃企業監督管理辦法》,以融資租賃等租賃業務為主營業務,兼營的商業保理業務與主營業務有關,在兼營商業保理業務時,參照商業保理行業管理相關規定執行。”

2016年7月28號《天津市商務委、天津市市市場監管委關于融資租賃企業兼營商業保理業務有關問題的通知》(津商務流通<2016>21號)規定:“1.內資融資租賃試點企業申請兼營與主營業務有關的商業保理業務無需行業準入,由市場監管部門直接辦理企業經營范圍增項。2.外商投資融資租賃企業兼營與主營業務有關商業保理業務,按現行規定辦理審批(備案)手續。3.融資租賃企業應遵守《融資租賃企業監督管理辦法》,兼營的商業保理業務應與主營業務有關,在開展商業保理業務時,參照商業保理行業管理相關規定執行。”

2015年09月07日《國務院辦公廳關于加快融資租賃業發展的指導意見》(國辦發〔2015〕68號)在第二部分主要任務方面提出:“(四)改革制約融資租賃發展的體制機制,......允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。

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